一、方案出台背景
今年以来，面对疫情反复、要素短缺、能耗“双控”等不利影响，州委、州政府以项目为重要抓手，把今年确定为“项目提升年”，作出“大抓项目、大抓投资、大抓招商、大抓服务”的工作部署。按照《大理州人民政府关于统筹抓好全州经济社会发展实现“十四五”良好开局的意见》（大政发〔2021〕1号）有关精神“继续实行抓项目增投资奖补机制”要求，州财政局已在2021年度财政预算中预算安排4000万元以奖代补资金。为进一步加强投资工作正向激励，弥补县市财政项目前期工作经费投入不足，调动县市和部门抓项目促投资的主动性和积极性，加快重大项目前期工作，推进重大项目建设，确保完成全年投资目标任务，州发改委起草了《大理州2021年固定资产投资以奖代补方案》。经州人民政府常务会议研究审定后于12月2日正式印发《关于印发大理州2021年固定资产投资以奖代补方案的通知》（大政办发﹝2021﹞55号）。
二、方案主要内容
方案包括对县市固定资产投资以奖代补方案、重点行业固定资产投资以奖代补方案、资金兑现及相关要求、资金来源4个方面。
（一）县市固定资产投资以奖代补方案。按照年初州政府下达给县市的年度固定资产投资目标任务，对完成年度目标任务的县市，给予以奖代补500万元；在完成目标任务的基础上，每多完成1个百分点，分别按县市全年完成投资200亿元以上、100-200亿元、50-100亿元、50亿元以下四个档次加奖50万元、40万元、30万元、20万元。
（二）重点行业固定资产投资以奖代补方案。按照年初州政府下达给重点行业部门的年度固定资产投资目标任务，对完成年度投资目标任务的重点行业部门，给予以奖代补50万元；在完成目标任务的基础上，每多完成1个百分点，分别按部门全年完成投资300亿元以上、100-300亿元、50-100亿元、50亿元以下四个档次加奖10万元、5万元、2万元、1万元。
（三）资金兑现及相关要求。由州发改委根据全州2020年固定资产投资实际完成情况，对照考核目标进行考核，并提出以奖代补资金兑现方案，报州人民政府批准后兑现。县市以奖代补资金用作项目前期经费或项目建设，州级重点行业部门以奖代补资金用作项目工作经费（其中：水利行业以奖代补资金州水务局和州滇中引水办各占50%）。以奖代补资金必须按照相关规定规范使用，不得用于公职人员的奖励。
（四）资金来源。本方案以奖代补资金列入州级财政预算。