2025年8月22日，大理州人民政府办公室印发了《大理州关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各级各部门、市场经营主体、户外运动爱好者和社会公众更好理解和执行《实施方案》，现将有关内容解读如下：
一、制定《实施方案》依据
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委 国家体育总局＜关于建设高质量户外运动目的地的指导意见＞的通知》《云南省人民政府办公厅关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见》《大理州人民政府办公室关于印发推进“旅居大理”建设的实施意见的通知》等文件精神，制定本《实施方案》。
二、《实施方案》发布的意义
近年来，户外运动产业作为体育产业的重要组成部分，已上升至国家战略层面进行系统规划。《实施方案》旨在依托大理丰富的户外运动资源优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“四季户外运动之城”“全域旅居度假之地”品牌建设为引领，推动全民健身与全民健康深度融合，进一步释放体育消费潜力，培育经济新增长点，不断满足人民群众日益增长的健康锻炼需求，将赛事“流量”变为旅居“留量”和经济发展“增量”，推动大理州户外运动产业和经济社会高质量发展。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》主要明确了三个方面的内容。一是工作目标。通过资源整合、产业融合和区域联动，完善户外运动基础设施，培育户外运动特色精品项目，丰富服务业态，提升服务水平，构建以环苍山洱海为核心、周边各县为支撑，融合“山、水、陆、空、文”五维体系的户外运动发展格局，拓展“四季户外运动之城”品牌效应，参加户外运动的人数占旅游总人数比例逐年提高，持续扩大户外运动产业规模，将大理州打造成“生态优先、体文旅融合、开放链接南亚东南亚”的国际知名、国内领先的高质量户外运动目的地，成为面向南亚东南亚的体育交流门户与开放合作平台。二是主要措施。坚持生态保护与开发利用并重原则，严格落实国土空间规划与自然保护地分区管控政策要求，项目不触碰生态保护红线和永久基本农田红线，依法开展环评与“三线一单”符合性审查，优先采用低影响开发与环保材料，确保“保护与开发协同”。夯实生态基础，对标政策框架，实施资源产品、通达服务、赛事品牌、融合赋能、安全治理、标准要素六大工程，构建涵盖山、水、陆、空的全季全域户外运动体系，提升大理户外运动的国际影响力。积极培育市场主体，引进、扶持中小企业，鼓励有实力的企业朝“专精特新”发展。加强户外运动社会组织建设，搭建政企沟通平台，规范赛事运营管理，推动赛事规范化开展。深入推进“户外运动＋”融合发展，促进户外运动与旅游、文化、康养、教育等产业深度融合，创新“户外运动＋旅居”业态，丰富户外运动旅居产品。三是实施保障。从加强组织领导、统筹区域协调、健全政策支持、强化人才培养、加大宣传推广等五个方面，探索形成“生态优先、体文旅融合、产业协同、开放联动”的大理路劲，形成可复制、可推广的“大理样本”。
《实施方案》于2025年8月22日印发，自发布之日起施行。