2021年9月20日，中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室印发了《大理州计划生育协会综合改革试点工作方案》（大办通[2021]48号，以下简称《方案》）。《方案》由大理州计划生育协会根据中国计生协《地方计生协综合改革试点工作方案》和省计生协工作要求，紧密结合大理州实际牵头起草，明确了四个方面十五项具体任务，为开展好大理州计划生育协会综合改革试点工作画出了路线图。为了便于相关部门更好的理解《方案》内容，促进工作落实，现就《方案》有关政策简要解读如下：
一、实施背景
2021年2月，中国计生协为深入贯彻中央群团改革部署要求和习近平总书记对计生协工作的重要指示精神，全面落实《中国计划生育协会改革方案》精神和全国计生协改革部署推进会议精神，决定在全国开展第三批地方计生协综合改革试点工作，云南省计生协统筹考虑全省各州（市）工作情况，指定大理州计生协为云南省试点单位。经申报和审核，2021年4月，中国计生协下发《关于确定第三批地方计生协综合改革试点单位的通知》（国计生协[2021]11号），大理州计生协被确定为全国二十一个试点单位之一。
二、《方案》编制依据、指导思想和基本原则
编制依据：《方案》的主要依据是中国计生协《地方计生协综合改革试点工作方案》，同时紧密结合大理州实际。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全面落实中央赋予的“六项重点任务”，深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神以及中央、省、州计划生育协会改革方案，以保持和增强政治性、先进性、群众性为出发点和落脚点，以解决存在的突出问题为突破口，强化改革意识，主动适应生育政策调整和广大育龄群众、计生家庭新需求，创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，发挥试点示范效应，增强基层组织活力，提高新形势下计生协联系和服务群众的能力，把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织，促进人口长期均衡发展和家庭健康幸福。
基本原则：一是强化政治引领，始终保持计生协组织和工作的正确政治方向。二是突出问题导向，全面提升计生协工作科学化水平；三是坚持统筹推进，凝聚工作合力，深入推动计生协改革发展；四是促进作用发挥，精准对接服务计生家庭和育龄群众需要，促进各级计生在建设健康大理、乡村振兴中作用贡献。
三、《方案》制定的主要任务
《方案》结合我州实际，针对我州部分计生协存在的体制不顺、组织不健全、管理机制不畅、服务模式单一、基层活力不足等问题，确定了四个部分十五项重点工作任务。
第一部分：加强党对计生协工作的全面领导。包括四项重点任务，一是将计生协列入党委领导的群团组织序列，形成强有力的组织领导体系。二是落实好党建带群建制度。三是在具备条件的县（市）计生协机关设立党组。四是配齐配强各级计生协领导班子。
第二部分：围绕新时期计生协的职能定位，充分发挥各级计生协作用。包括五项重点任务，一是建立完善工作机制，保障计生协依法依章程独立自主开展工作。二是充分发挥职能作用。三是围绕“六项重点任务”，加强计划生育基层群众自治工作和会员活动阵地建设。四是开展系列宣传服务活动。五是开展服务乡村振兴、促进家庭健康行动。
第三部分：有效激发基层计生协组织活力。包括三项重点任务，一是加强计生协基层组织规范化建设，夯实基层计生协工作基础。二是在国家法律和相关规定许可范围内，鼓励多渠道依法筹措计生协事业发展资金。三是落实计生协专兼职人员分级培训责任，着力提升新形势下计生协工作人员的能力和水平。
第四部分：建立健全保障机制。包括三项重点任务，一是健全机构设置，依法确定新时期计生协的职能。二是加强人员配备，提高理事、常务理事的履职能力。三是建立经费保障机制。按规定将计生协事业发展工作经费纳入同级财政预算，保障综合改革试点工作配套经费。
四、组织实施
中共大理州委、大理州人民政府加强对大理州计划生育协会综合改革试点工作的组织领导，成立了大理州计划生育协会综合改革试点工作领导组，对全州计划生育协会综合改革试点工作进行安排部署、统筹协调等。并设领导组办公室在州计生协，负责综合改革试点工作日常事务。