根据大理州“十四五”规划编制工作部署要求，大理州人力资源和社会保障局编制《大理州人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，现对规划有关政策要点解读如下。
一、编制背景
社会保障和人事人才工作是国家发展的重大战略，党和国家历来高度重视。习近平总书记对实现更高质量和更充分就业、加强社会保障体系建设和建设人才强国提出系列论述和要求，州委、州人民政府认真贯彻落实中央、省关于社会保障和人事人才工作部署，“十三五”以来，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，全面推进人力资源和社会保障事业发展。2020年按照州人民政府《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》的要求，州人社局组织编制《大理州人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，成立规划编制工作领导小组，于2020年1月启动编制工作，按照起草调研、对接上级规划、征求意见建议、专家论证等程序进行编制。
二、编制依据
根据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神以及中央、省、州党委政府系列重要会议精神编制规划，严格按照州人民政府《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》要求落实编制工作任务。
三、主要目标
围绕大理州发展目标定位，坚持健全国家基本公共服务制度，满足人民日益增长的美好生活需要的工作思路，全面落实“六稳六保”任务。以实现更加充分更高质量就业；健全多层次社会保障体系；打造服务全州经济高质量发展的人才队伍；建立健全统一开放竞争有序的人力资源市场体系；构建更规范、更具活力的人事管理制度；规范企事业单位收入分配格局；构建新型和谐劳动关系；提升人社公共服务水平为发展目标，分别提出了至2025年的就业、社会保障、人才队伍、劳动关系等六个方面的主要指标任务。
四、重点任务
“十四五”期间，大理州坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于保障和改善民生的系列决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕大理州经济社会“十四五”发展，重点实施八项主要工作：一是实现更加充分更高质量就业。深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，推动经济发展扩大就业、实施更加积极的就业创业政策、做好重点群体就业、加强职业技能培训促进就业、强化失业预警监测和预防调控，实现就业规模持续稳定，就业结构更加合理，就业质量稳步提升，有效控制失业风险，劳动者就业权益得到有效保障，就业局势保持稳定，覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系更加健全。“十四五”期间，实现城镇新增就业15.76万人，城镇失业人员再就业3.57万人，就业困难人员就业3.64万人，扶持自主创业4万人，带动就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是健全多层次社会保障体系。完善多层次社会保障体系，推进社会保障全民覆盖，健全完善各项社会保险制度，强化保障水平，持续防范化解社保基金安全风险，建成更加公平更加可持续发展的社会保障体系。“十四五”期间，努力实现城镇职工基本养老保险参保43.07万人、城乡居民基本养老保险参保191.5万人、失业保险参保18.7万人、工伤保险参保28.84万人。三是建设高水平专业技术和技能人才队伍。实施人才兴州战略，结合全州构建现代化产业体系发展需要，通过加强专业技术人才、技能人才队伍建设、全面提升大理技师学院办学水平等措施，加快建设数量充足、结构合理、素质较高，满足全州高质量跨越式发展需求的高水平专业技术人才和技能人才队伍。“十四五”期间，专业技术人才总量达14万人，高技能人才总量达5.5万人，开展补贴性职业技能培训12万人。四是建立健全统一开放竞争有序的人力资源市场体系。健全人力资源市场建设体制机制，进一步加快人力资源服务业发展、规范人力资源市场秩序，建立健全专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，实现公共服务充分保障，市场经营性服务逐步壮大，高端服务业快速发展，服务就业创业与人力资源开发配置能力明显提升。五是构建更具活力的人事管理制度。健全事业单位人事管理政策制度，以深化事业单位人事制度改革，健全岗位管理和公开招聘体制机制。改革完善事业单位工资制度，完善考核奖惩和人员流动机制，推动重点领域人事制度改革，调动各级干部工作积极性、主动性和创造性，促进形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的事业单位人事管理制度。六是构建新型和谐劳动关系。统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，努力构建和谐劳动关系、强化劳动纠纷调处，提升劳动保障监察执法效能，切实保障农民工合法权益。“十四五”期间劳动关系治理能力明显提高，劳动合同制度全面实施，集体协商和集体合同制度覆盖面不断扩大、实效性不断增强，协调劳动关系三方机制不断健全。劳动保障监察制度、劳动争议调解仲裁机制、劳动关系群体性事件预防和应急处置机制不断完善，劳动关系更加和谐稳定。七是巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴。深入贯彻落实省委省政府、州委州政府脱贫攻坚系列文件精神，巩固人社扶贫成果，立足就业保障和社保兜底，强化防贫减贫工作措施，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。八是提升人社公共服务能力和水平。以健全公共就业服务体系、提高社会保险经办服务质量、提升人才公共服务水平、健全劳动关系公共服务体系、提升人社窗口服务质量、推动智慧人社创新发展为目标，全面建成公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提升，均等化水平稳步提高的人社公共服务体系。
五、保障措施
为确保规划顺利实施，我们要坚持党对人社工作的领导、加强组织实施、加快法治人社建设、加强干部队伍建设、加大保障资源投入、加强研究和宣传、突出工作重点，强化对规划的统筹部署和协调推进。督促各级各有关部门完善规划实施的配套和保障措施，建立以规划为引导、任务和项目为抓手、资金为保障的工作制度机制。严格考核督查，建立规划实施定期研究报告制度，确保规划整体、高效、有序推进实施。