一、2025年主要工作
2025年，大理州商务局立足本职，始终把法治政府建设贯穿到商务工作各方面各环节，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，深化普法宣传教育，强化行政执法监督，深入推进依法行政，圆满完成各项年度工作任务，为全州商务事业发展提供坚强法治保障。
（一）不断加强组织领导，加强法治政府建设。一是将法治建设纳入2025年度商务工作要点，结合工作实际制定实施方案，及时调整完善组织领导机制，推进法治建设工作落实。二是严格落实法治建设的党组班子职责、党组书记职责、分管领导职责，明确局办公室、政策法规科牵头，业务科室结合业务分工抓落实，形成法治建设工作层层落实、通力合作的工作局面。三是把法治建设纳入局党组理论学习中心组学习重要内容、党建工作职责和年度重点工作管理，坚持法治建设与党建、业务工作同部署、同落实、同检查。
（二）充分发挥部门职能，持续优化营商环境。一是全面推进政务服务规范化。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结等相关制度要求，结合商务工作实际优化办事流程，落实减环节、减材料、减时限、减跑动行动，不断压缩承诺办结时限，本级可办结的一般事项均在3个工作日内完成，13项政务服务事项全部向社会公开。二是认真落实商务领域政务服务中心进驻事项负面清单制度。配合政务服务中心实行集中管理，确保政务服务事项“应进必进”，实现集中办理，企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。实现网上办事“一看就能懂、一点就能办”，线上线下无差别受理、同标准办理。三是助推政务服务便利化。全面推广全省政务服务平台及其移动端应用，推进政务服务“网上办”“掌上办”，商务领域政务服务事项网上可办率和全程网办率达100%。四是全面开展规章、规范性文件、其他政策措施等公平竞争审查、抽查和合法性审核工作，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，并向社会公开公示。截至2025年底，共审查并清理政策措施文件2份。
（三）深化行政执法改革，推进规范文明执法。一是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面落实行政执法“三项制度”，制定《大理州商务局全面推行行政执法三项制度实施方案》，结合商务工作实际，狠抓案卷评查、执法信息录入等工作，较好地维护行政执法的公开性、权威性。2025年办理行政许可7件，实施行政检查40户次。年内重点对政策法规科、经济秩序科、市场流通管理科、开放合作科等科室行政许可、行政处罚执法案卷开展评查，行政许可案卷7卷全部为合格案卷，没有行政处罚相关案卷。行政许可、行政检查执法数据47条已全部录入执法监督信息系统，填报率100%。二是全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，根据2025年“双随机、一公开”抽查工作计划，制定抽查工作方案，抽取执法检查人员6组，检查抽查对象40户，抽查结果做到100%公示。三是深入开展规范涉企行政执法专项行动，加强对行政执法活动监督。清查违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法乱象，及时纠正不当行政执法行为情况。全年持续开展“两违四乱”自查整治，未发现本部门“两违四乱”执法乱象。
（四）强化行政权力制约监督，推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格遵守重大行政决策程序规定的规则和程序，进一步完善了《大理州商务局党组议事规则》《大理州商务局局务会制度》，“三重一大”事项实行集体研究讨论，依法科学民主决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是全面推行政务公开。及时更新发布人大代表建议、政协提案办理情况、部门预决算信息、有关行政许可事项批前公示等。在大理州人民政府门户网站公开权责清单，将行政职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。将法定涉企检查事项清单通过云南省行政执法和监督平台向社会公开。严格落实加油站建设规划确认和成品油零售经营资格许可两次批前公示制度。三是认真落实法律顾问和公职律师设立工作。扎实推进重大事项合法性审核工作，将重要行政决策、实施重大行政行为、开展重大项目、签订重要合同、起草重要规范性文件等事项纳入法律顾问审核范围，提高决策科学性，确保行政决策合法合规。2025年，法律顾问协助我局审查合同、文件并出具合法性审查意见书22份。按照公职律师设立有关要求，已配备1名公职律师，制定《大理州商务局公职律师管理办法》，加强日常管理，充分发挥公职律师作用。
（五）开展法治学习教育，增强遵法守法自觉。一是抓实领导干部学法用法。严格落实局党组集体学法制度，通过党组会学法、党组理论学习中心组学法等深入学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的示范带头作用。2025年以来，局党组深入学习宪法、民法典等基本法律，以及《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家工作人员保密守则》《中华人民共和国统计法》等与商务工作业务密切相关的法律法规，全年党组会议和党组理论学习中心组专题学法4次。二是结合普法教育年度计划，适时组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习活动，年内组织开展常态化学法5次。三是充分利用“大理州商务局”微信公众号转发法治知识宣传片、法治专栏、典型案例等，营造浓厚的学法氛围。
（六）尊法学法守法用法，推动落实普法责任制。一是深入开展诚信兴商宣传月活动。根据商务部等12部门关于2025年诚信兴商工作的系列部署，围绕“诚实守信、利企惠民”主题开展了诚信兴商宣传月活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场答疑等方式，向群众普及信用知识、解读法律法规。充分利用“大理州商务局”微信公众号新媒体平台，开设专栏，转发有关案例和政策法规。二是严密组织专项普法行动。根据州委依法治州办工作部署，开展治理酒驾醉驾专项普法行动。组织机关干部职工集中观看了《酒驾之痛》专题警示教育片，并覆盖到离退休干部职工。在“大理州商务局”微信公众号投放酒驾醉驾普法宣传短视频。协调大型商业综合体滚动播放宣传视频。发动相关行业协会同步开展专项普法宣传。三是扎实开展部门普法宣传活动。在“4·15”全民国家安全教育日、安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，组织干部职工集中学习文件，观看普法宣传片。以国家安全为主题组织了4月份主题党日活动，传达学习上级通报文件，剖析典型案例，观看国家安全宣传片《在总体国家安全观引领下》，使全体党员干部受教育、受震动、受启发。邀请云南展腾律师事务所资深律师，紧密结合商务工作实际进行了法治专题授课，干部职工法治意识得到提高。协调重点连锁商超印制2万个“4·15”全民国家安全教育日购物袋，通过配货、赠送等方式开展宣传。四是拓展学习宣传渠道。引导干部职工自主学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规学习资料，在“大理州商务局”微信公众号和微信工作群持续推送国家安全知识，提高中华人民共和国国家安全法制宣传的传播力和影响力。通过微信公众号开展“以案释法”工作，发布和转载以案释法案例。
（七）不断加强执法队伍建设。根据州委依法治州办工作部署，派员参加全州法治建设工作能力提升暨行政执法公共法律知识培训班，及时在干部职工例会进行传达学习。专题开展机关干部职工业务培训3次，推广使用“云南省区块链+行政执法和监督平台”、“云执法”app，提高干部职工行政检查、行政执法规范化水平。两级商务主管部门执法人员均为在职在编公务员和事业人员，工资待遇和执法经费保障到位。根据省州工作部署，组织全体干部职工认真学习《行政执法人员行为准则》，部门主要负责人对《准则》进行了解读并进一步提出了贯彻落实要求。
二、存在的主要问题
大理州商务局法治政府建设工作稳步推进，但仍存在不少差距：一是法治宣传工作尚需持续加强。二是商务系统自身法治建设还需持续加强。三是培训工作还需加强。
三、2026年度工作打算
2026年，大理州商务局将以习近平法治思想为指导，全面落实州委、州人民政府关于法治政府建设工作要求，深化商务领域“放管服”改革，规范行政行为，强化事中事后监管，努力维护市场化法治化国际化营商环境。
（一）持续增强法治政府建设意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学深悟透习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实州委、州政府关于法治建设的决策部署，统筹开展全州商务系统的法治建设工作，切实履行法治政府建设各项工作职责。
（二）持续开展部门普法学习教育宣传。编制2026年度普法宣传教育工作计划，充分利用新媒体宣传渠道，把握法律法规颁布实施以及“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，集中开展法治宣传主题活动。积极走访企业宣讲部门规章和政策，提高企业对商务领域政策体系的认知度，努力营造良好的营商环境。
（三）深入推进“放管服”改革。进一步提升依法履职效能，持续推进和深化“放管服”改革，继续加大行政审批事项简化力度，提高审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管、公平竞争审查、依法规范行政执法、企业信用体系建设等工作，加大对商贸领域事关群众切身利益的违法行为的执法监督力度，加强对行政执法行为的监督。
（四）持续推进行政执法规范化建设。进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平，充分发挥法律顾问、公职律师作用。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序合规，过程公开，责任明确。深入开展规范涉企行政执法专项行动，强力整治“两违四乱”，进一步推动严格规范公正文明执法。